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上海是个守规矩的城市,过于求稳、不愿出头

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 中国评论网   发布者:郭朝辉
热度4票  浏览4次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年9月03日 15:50

  古人云,君子日三省其身。人要进步,就要学会反思;国家政府亦当如此。反思就是用现在的事实,评论以前的对错。反思不是为了追究责任,而是避免以前的错误,改进今后的工作。出于各个方面的考虑,官方很少愿意对前任的工作进行讨论和反思、尤其是公开的反思。为此,民间反思的必要性就显得重要起来。以下想法,乃小民管中之见,愿执政者观之、思之。  

  1、浦东改革进展缓慢。

  邓公为什么提出开发浦东,而不是别的地方?因为开发浦东的投入产出比最高。

  制约城市规模发展的因素有很多,如供水、排污等,但最关键的还是交通。所以,在人类的历史上,城市的发展和交通能力的发展同步。邓公看到:只要用几座大桥、隧道,就能将黄浦江两岸连接起来,浦东就能与近在咫尺的大上海合为一体,能用最短的距离、最低的交通成本充分利用上海的巨大资源。而当时的浦东是白纸一张,规划难度和建设成本远远低于浦西。所以,浦东开发的优势是:用最低的投入,取得最大的回报。

  然而,相对于深圳,浦东的改革、发展明显不足。时至今日,浦东的GDP只有深圳的一半,与刚刚起步的天津滨海新区基本相当。可见,浦东的发展相对失败。原因何在呢? 

  究其根本原因,在于浦东新区政府的相对弱势。浦东的发展首先必须服从上海市的需求。市政府强势,就难容区政府的强势。赵启正难以立足浦东,而继任者只能保持弱势,难有大的作为。其结果是:浦东大开发变成了上海大开发、甚至是浦西大开发。浦东投资不足,而浦西投资过渡。上海房价过高,或许就是浦西过度开发的后遗症。同样,要想降低房价,就应该大力开发浦东。

  这样,开发浦东的本质优势没有得到充分发挥。相比之下,深圳改革开放的自由度就大多了。笔者以为,如果上海市政府不放权、不为浦东配置能力极强的领导,浦东发展前景仍然堪忧。

   2、忽视民营中小企业发展 

  上海重视大企业。包括大型国有和外资企业,忽视中小型民营企业。现在上海没有“中关村”、没有“淘宝网”、没有“华为”。甚至没有青岛啤酒这样的老牌民族企业——因为老牌子都丢光了。

   上海政府一贯以行政规范为豪。岂不知:在政策存在缺陷的前提下,规范的行政反而起到副作用。一般来说,小企业的税收压力,远远高于大企业。故而,国外一般会根据规模的大小,对小企业采取税收优惠——而这样的法规在中国没有。相比之下,江浙一带行政相对“不规范”,给了小企业以偷税漏税的条件——恰恰就是这个漏洞,事实上促进了小企业的发展。所以,上海的政策规范但不合理,最不利于小企业的发展。据我所知,上海的许多科技型小企业还“挣扎在死亡线上”。而且,金融改革瞻前顾后、畏缩不前,小企业的融资难度甚至明显高于江浙地区。

   时至今日,经济结构转型遇到了困难,第三产业的发展也明显落后于北京、深圳。第三产业往往是中小企业,生命力强的企业往往是由中小民营企业发展起来的。现在的后果是上海经济发展的动力严重不足。  

  3、重视经济、轻视环保 

   这样的例子很多。例如,原上钢一厂位于外环线内部,原本不应该修建大型高炉。当时,许多宝钢专家都是反对的。然而,在当时市某位领导对上钢系统有较深的感情,在他的支持和纵容下,外环线里面出现了2500立方米的高炉。时至今日,欲罢而不能。再如,南汇老港、浦东曹路等地的垃圾处理投入不足,数十万居民的日常生活受到严重影响,侵犯了居民的合法权益,至今不能妥善解决。造成居民与政府的关系紧张,政府屡屡失信于民。
  
  4、交通建设的失误 

  交通建设失误很多,举不胜举。这里列举几个例子。上海内环线是双向4车道,严重影响了上海的交通效率。据说原因是当初的财政紧张。但从现在的情况看,如果能一段段建设双向6车道或者两层的双向8车道,肯定要好得多。据说当年市政费用只有6亿元。虽情有可原,我还是将其归结为“误政”。

  建设磁悬浮列车。如果说内环线建设情有可原,磁悬浮建设却是不可原谅的误政。磁悬浮建设花费了100多亿人民币,接近当年美方对上海通用汽车的投资(18亿美元)。然而,磁悬浮起到的作用有多大呢?由于乘坐的人过少,据说连维护费用都无法收回。试想,如果把这笔钱用在地铁或者高架建设上,效果又将如何呢?即便不能赚钱,会对多少市民带来方便、会对经济发展起到何等作用啊!为了形象工程、高技术,把这么多钱花在不应该的地方。这件事情,值得全国各地的地方领导反思。

  5、文化产业发展落后 

   上海原本是一个品味之都。然而,其文化建设却远远落后。不必说远远落后香港,还远远落后于北京,甚至落后于湖南。上海电视台的一位主持人朋友就和我说过:上海策划一件事情的难度,远远高于北京。这应该与相关主管部门因循守旧、缺乏创新的勇气和魄力有关。

  总之,笔者以为:上海是个守规矩的城市,但缺乏改革的锐气,做事过于求稳、不愿出头。正如俞正声所认识到的,上海要发展,首先要治理官员的慵懒。最后,用龚自珍的一首诗作为本文的结尾:九州生气恃风雷,万马齐喑究可哀。我劝天公重抖擞, 不拘一格降人才。
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